Zelenskyj presenterar ny fredsplan stödd av USA

Zelenskyj presenterar gemensam 20-punkts fredsplan med USA

Ukrainas president **Volodymyr Zelenskyj har i dagarna offentliggjort en reviderad 20-punkts fredsplan som tagits fram i nära samarbete med USA som ett ramverk för att få slut på det nästan fyra år långa kriget med Ryssland. Dokumentet har delgivits Moskva för svar och kan utgöra basen för fortsatta förhandlingar – men stora frågor återstår innan någon slutlig överenskommelse är möjlig.

Inriktning och huvudpunkter

Planen bygger på ett antal centrala överenskommelser mellan Kiev och Washington, däribland:

• Bekräftelse av Ukrainas suveränitet och ett juridiskt bindande icke-angreppsavtal mellan Ukraina och Ryssland.
• Säkerhetsgarantier för Ukraina från USA, NATO och EU-länderna, liknande den som ges i NATO:s artikel 5, där ett nytt ryskt angrepp skulle utlösa gemensam respons och sanktioner.
• Ukraina tillåts behålla en armé på upp till 800 000 soldater i fredstid.
• Etablering av demilitariserade zoner och en plan att frysa frontlinjerna i östra Ukraina, med särskilda zoner för ekonomisk utveckling.
• Ukraina föreslår en EU-anslutning inom en definierad tidsram, något som varit föremål för diskussioner med EU-partner.

Planen innehåller även förslag på omfattande återuppbyggnadsprogram och investeringar för att mobilisera upp till ca 800 miljarder dollar för Ukrainas återhämtning (enligt detaljerade utlägg från Zelenskyjs presentation).

Kvarstående oenighet och svårigheter

Trots brett samförstånd mellan Kiev och Washington finns avgörande frågor som ännu inte är lösta:

• Territoriella tvister, särskilt om kontrollen över delar av Donetsk, Luhansk och andra östeuropeiska regioner, är fortfarande oavklarade. Ukraina vill frysa frontlinjerna vid nuvarande linjer, medan Ryssland kräver större territoriell kontroll.
• Hantera kärnkraftverket i Zaporizjzja är en annan knepig punkt där USA och Ukraina ännu inte funnit gemensam ståndpunkt angående driftsform och styrning.

Zelenskyj uppger att just dessa frågor — territorium och kärnkraft — kräver diskussion på högsta ledarnivå, inklusive ett möte med USA:s president för att försöka nå en slutgiltig lösning.

Vad händer härnäst?

Planen har officiellt delgivits Moskva för kommentarer, och ett svar från Kreml väntas inom kort. Samtidigt fortsätter striderna på många fronter, vilket understryker svårigheten att förverkliga ett slutgiltigt fredsavtal. Om ett avtal nås krävs sannolikt godkännande i Ukrainas parlament och/eller genom en folkomröstning för att träda i kraft.

Sammanfattning

Den nya 20-punktsplanen representerar det mest konkreta amerikanskt stödda fredsförslaget hittills och innehåller en rad kompromisser och strukturer för säkerhet, stabilitet och återuppbyggnad. Men grundläggande frågor om territorium och kontroll över kritisk infrastruktur kvarstår som stora hinder i förhandlingarna med Ryssland.