Nya ryska krav gör att freden verkar vara långt borta

1. Krav på vetorätt och deltagande i samtal

• Enligt rapporter från bland annat Börskollen hänvisar utrikesminister Lavrov till att Ryssland kräver vetorätt över alla säkerhetsgarantier som ges till Ukraina — och vill vara inkluderad i beslutsprocessen. Dessutom föreslås att Kina ska vara en del av dessa samtal.

2. Stora territoriella krav vid en uppgörelse

• Ryssland  kräver att i en fredsuppgörelse ska Ukraina formellt erkänna Rysslands kontroll över annekterade områden — Krim, Donetsk, Luhansk, Cherson och Zaporizjzja. Dessutom kräver man att Ukraina ska vara permanent neutral och avstå från NATO-medlemskap.

3. Förhandlingsläge: alternativ till västs garantiidéer

• Ryssland har återkommande avvisat västs planer på att införa "NATO-liknande" garantier eller utrustning utan att ha egen inverkan. Lavrov har lyft upp att väst inte kan ge sådana garantier utan att inkludera Moskva, samt att han återtagit kontroversiella förslag från 2022 om att låta FN:s säkerhetsråd vara garant.

4. Övriga krav med territoriella följder

• Tidigare krav inkluderar nedrustning (tex Ukrainas försvarsmakt ska minskas till endast 50 000 soldater) samt erkännande av diverse ryska annekterade områden.

Bedömning och betydelse

• Politisk signal

Rysslands krav tyder på att man vill styra utgången av samtal och konfigurationen av säkerhetsarkitektur i Europa — i hög grad på egna villkor.

• Diplomatiskt moment 22

Krav som att inkludera Ryssland i garantidiskussioner, samtidigt som väst vill ge sådana garantier, skapar ett maktspel där varje rörelse kräver Moskvas godkännande.

• Förhandlingsläge

Rysslands maximalistiska krav — erkännande av ockupation, neutralitet, nedrustning — är politiskt oacceptabla för Ukraina och väst. Därför blir alla processer komplicerade att driva framåt.

• Slutsats

Expressens rubrik "Ryssland ställer krav för att acceptera säkerhetsgarantier till Ukraina" visar att vi talar om krav som är långt mycket mer långtgående än bara "inbjudan till samtal". Ryssland kräver auktoritär kontroll över säkerhetsarkitekturen – inklusive rätt att veto, formell inkludering och erkännande av territorial förändring.

Internationella källor

 Financial Times:

Ryssland säger att det endast kommer acceptera säkerhetsgarantier för Ukraina om de ges på lika villkor — med deltagande från Ryssland och Kina, samt västmakter – vilket i praktiken ger Moskva vetomakt. 

Politico:

Toppdiplomaten Lavrov säger att garantier utan Moskvas medverkan är en "utopi" och förespråkar ett arrangemang där "länder som Kina, USA, Storbritannien och Frankrike också deltar".

Reuters:

Lavrov menar att diskussioner om Ukrainas säkerhet utan Ryssland är en "road to nowhere". ("…serioussly discussing security … without the Russian Federation is a utopia, it's a road to nowhere.") Han beklagar också att vissa diplomatiska initiativ varit "klumpiga". 

Guardian:

Poängterar samma kärna: Ryssland insisterar på att vara en del av internationella samtal om Ukrainas säkerhet, och förkastar planer på att exkluderas. Lavrov har kallat europeisk diplomati för "aggressiv eskalering" som inte fungerar. 

Slutsats

Expressens rapport är i linje med internationell nyhetsbild: Ryssland kräver att vara med i säkerhetsgarantierna för Ukraina — och har vetomakt genom villkoret "lika villkor". Detta cementerar en verklig politisk konflikt: Ryssland försöker binda framtida säkerhetsstrukturer till sitt inflytande.